梦见老虎咬人
周放：据了解，《实施意见》是市根据在去年10月国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》出台的首部健康管理新政。我感觉它很好地体现了党的十八届三中全会全面深化的。
近日,发布了《关于促进健康服务业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》,提出健康服务业以和促进人民群众身心健康为目标，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等行业，覆盖面广，产业链长。
那该《实施意见》对目前的养生健康服务业有何意义？普通人的健康养生生活又会受到何种影响？对此，《养生周刊》特邀重庆行政学院副院长周放副教授对《实施意见》进行权威解读，并请养生健康服务业协会的各会员单位谈谈对于新《实施意见》的理解。
专家介绍：周放，委党校、重庆行政学院副校（院）长、副教授，新闻发言人，市委党校万州、涪陵、黔江分校校长。市政研会常务理事，委宣讲团资深专家，市纪委特约研究员。
周放：据了解，《实施意见》是市根据在去年10月国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》出台的首部健康管理新政。我感觉它很好地体现了党的十八届三中全会全面深化的。
健康是人全面发展的基础和必要条件，关系一个国家和民族发展的根本。近年来，随着我国经济社会平稳较快发展，人民生活水平显著提升，人人向往和追求健康、美好生活的愿望愈加强烈，健康服务的需求快速，且呈现出多层次、多样化的特点。可以说，我国经济社会发展现阶段，已经对发展健康服务业提出了客观需要。同时，新一轮医改取得阶段性成效，人民群众基本医疗卫生需求得到一定保障，也为健康服务业全面发展创造了良好条件和现实可能。
界一些发达国家和地区，健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益。例如美国健康服务业规模相对于其国内生产总值比例超过17%，其他经合组织（OECD）国家一般达到10%左右。相比较而言，我国健康服务业尚处于起步阶段，除产业规模较小、服务供给不足外，我国的健康服务业还存在服务体系不够完善、监管机制不够健全、程度偏低、观念相对滞后等问题，还有很大的发展潜力和空间，这就需要把握机遇，采取有力措施，促进其快速协调发展。
就重庆而言，健康服务产业发展远不如东部沿海地区。因此，我认为《实施意见》体现了党和为民服务的旨，不仅保障我市人民群众基本健康服务，满足多样化、多层次的健康需求，也有利于扩大内需、增加就业。
《养生周刊》：我们看到《实施意见》的创新亮点很多，也有业界人士把这些创新亮点归结到“门槛”和“资本”两个关键词上，尤其有一个全新让人眼前一亮———“非禁即入”。您觉得它对我市健康服务业的发展将带来怎样的改观？
周放:刚才我讲过，《实施意见》很好地体现了党的十八届三中全会全面深化的。三中全会《决定》指出：“建立公平透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”《实施意见》提出了建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，明确：“凡是法律法规没有明令禁入的领域，都向社会资本；凡是对本地资本的领域，都向外地资本。”也就是“非禁即入”。还“简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构设立、开办、执业资格、医点等审批手续。”
“非禁即入”和对外地资本的问题首先带来了健康服务市场的竞争。因为以前健康服务市场，特别是医疗服务市场垄断问题比较突出，垄断导致服务供给受影响，服务质量难以提高。通过“非禁即入”和“非禁即准”，对外地资本平等，实际上培育了健康服务市场的良性竞争，有利于打破垄断、提高服务质量、降低人民群众消费成本。
周放：中医药是我国的国宝，但我个人认为，以前我们对西医重视比较多，对中医药这一宝贵的资源并没有利用好。中医药保健服务如果发展好了还会带动相关产业，包括中医养生保健、中医药加工和制造业、中医药药材种植等相关产业链。
《实施意见》在发展中医药医疗保健服务方面提出两个大的措施。一是“全面中医药医疗保健服务”。提出“建设中医预防保健服务中心和中医药医疗保健服务，引导社会力量投资兴办中医医疗、预防保健服务机构。鼓励企业开发中医药保健产品，开展药浴、药膳、保健按摩、康复理疗等传统养生保健服务项目。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的零售药店中医坐堂。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立中医馆，配备中医类别医师。”
二是“开发中医药养生保健产品”。提出“发挥中药研究院、科研院、西南大学等科研院所的创新优势，充分挖掘金银花、丹参、丹皮、青蒿、黄莲等道地药材资源潜力，研究开发提高免疫力、辅助降糖、辅助降血压等功能确切的保健食品和饮品。”
《养生周刊》：促建健康服务业发展中，健康管理和健康咨询服务业应该扮演很重要的角色，《实施意见》对此有何新政？
周放：扶持一批健康保障服务企业，是《实施意见》的一项重要内容。其中包括两大板块，一是“发展健康体检、咨询服务业”，二是“大力发展第三方医疗服务。”
周放：是的。《实施意见》提出，建立和完善医疗卫生人才“4+1”或“4+2”工作机制，即：允许公立医院的医生、等医疗人员到民营医院兼职，4天在公立医院工作，1―2天在民营医院工作。加快推进规范的医师多点执业，完善区域性医疗卫生人才流动机制。鼓励高等院校和中等职业学校开设健康服务业相关学科专业，鼓励社会资本在健康服务业领域举办职业院校和职业培训机构，规范并加快培养、养老护理员、药剂师、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育等从业人员。
对于最新的《关于促进健康服务业发展的实施意见》，重庆本土从事健康服务业的大佬们又怎么看？本周三上午，重庆晨报《养生周刊》联合养生健康服务业协会在渝中区较场口得意商厦举行了一次养生论坛。重庆博草堂科技有限公司、国家营养改善微生态健康促进项目重点工程“肠健康直通车”重庆办事处、美联臣(重庆)瑞俪养生医院、重庆科妍基因生物工程有限公司、重庆“养生壹号”健康管理公司等养生健康服务业协会的各会员单位纷纷畅谈对于新政的理解。
重庆博草堂科技有限公司董事长王华兴：我个人认为，健康服务应该从群众的健康需求出发，选择一个切入点，亲身实践获得健康以后，才能为和促进大家的身心健康添砖加瓦。从2005年到现在，我一直致力于健康生态的打造，在南山、樵坪、安澜等地共种植红豆杉1200余亩，共十万余株。
《实施意见》中有一条是“加快发展健康文化体育和养生旅游服务业”，要求我们依托优质的中医药资源、生态资源与医疗服务资源，积极开拓养生休闲、医疗健康旅游市场。因此，在新政的推动下，我会继续打造以红豆杉为特色的养生生态，进一步研发养生健康产品，让重庆人民有个休养的好去处。
国家营养改善微生态健康促进项目“肠健康直通车”重庆办事处负责人周继军：“肠健康直通车”是国家营养改善项目下的第六个惠民项目，目的在于恢复肠道微生态平衡，预防肠道疾病的发生。由于重油、重麻、重辣的饮食习惯，重庆一直是肠胃道疾病高发地区，“肠健康直通车”项目的启动，对于我们民来说无疑是一大利好。
而今，推出健康服务业发展新政策，目的之一就在于引导群众转变健康观念，不再是有病才治，而是从预防着手。现在的老百姓想养生，但又怕养生，认为养生需要花很多钱，而养生保健市场混乱，产品难辨。作为一个健康服务业的从业者，我认为我们有职责向老百姓正确、科学的养生保健知识，让他们学会“主动健康”，而不是有病看医生这种“被动健康”。
全国美容商会美胸专委会主任、重庆科妍基因生物工程有限公司董事长谭邦兰：过去，我一直在外地耕耘我的健康服务事业。但是，不管走到哪里，我都会骄傲地介绍自己来自重庆石柱县。
新政出台了，让我更加有信心回到重庆开阔美丽健康新版图。因为我一直着一个观念，女人之美，光靠做美容肯定达不到，真正意义上的美丽必须建立在健康的基础之上。此次《实施意见》有一条就是“积极发展社区健康服务”。我计划将我的健康美丽事业延伸至重庆各个社区，用专业的诊疗设备，让每一个顾客掌握让脸部、更加美丽的方法，并且让他们的内脏器官更加健康。此外，社区专卖店也可以解决大学生、创业失败人员等的就业问题。
“养生壹号”健康管理公司沈洪彬：有句话说得好，今天不养生，明天养医生。现在我们花在养生的钱，都是花的医院的钱。花医院的钱养生，你何乐而不为呢？
《实施意见》中的一项是扶持一批健康产品生产企业，这给了我很大的鼓舞。我们公司主要是做燕窝、虫草、黑枸杞等原生态养生滋补产品。早前，我发现很多人对于这些养生产品都存在一定的误区，拿燕窝为例，很多人觉得燕窝贵，吃不起，其实燕窝并不贵，一般人都消费得起；也有人认为市场上的燕窝难辨，而事实上燕窝很少有假货。
接下来，我会致力服务于养生保健知识的推广，让大家学会鉴别滋补品，学习如何正确使用滋补品，掌握科学营养的烹饪方法。只有在大家建立了完整的健康知识体系以后，大家才能真正通过吃来养生。
美联臣(重庆)瑞俪养生医院任凌东：养生不外乎有两个目的，一是健康，二是年轻。年轻的人不一定就健康，而健康的人往往显得年轻。你的身体是否健康？骨骼、心脏、反应、耐力各方面如何？这一切都应该经过检测，拿数据说话。
《实施意见》鼓励发展健康体检、咨询服务业。而我们美联臣一直着眼于科学养生、科学变美。要做到“科学”二字，不仅应该在专家资源上大下功夫，还应该引进前沿又安全的仪器、设备和项目，而这方面我们美联臣一直都走在重庆乃至全国同行的前列，长期为老百姓提供专业、高端的健康体检和咨询服务。
重庆同声国际交流中心李玉芳：古代有句话叫“酒香不怕巷子深”，我认为当今应改为“酒香也怕巷子深”。所以说，要促进一个行业的发展，不可小窥桥梁和助推的作用。同声国际就是一个纽带，一个窗口。在重庆十多年来，我们努力为行业打造平台，进行资源整合。加强与行业、行业与行业之间的沟通。面对健康服务的新政，我们会承接与健康相关的大型活动，让健康服务更贴近老百姓，更甚至让健康服务行业走出去，扩大国内外交流，让健康产业成为国内外交往中的重要一员。 文/重庆晨报记者 彭怡冶 图/重庆晨报记者 王海
○到2020年，在各区县（自治县）建设1―2所医学检验机构，基本达到医学检验第三方服务全覆盖。
○建立和完善医疗卫生人才“4+1”或“4+2”工作机制，即：允许公立医院的医生、等医疗人员到民营医院兼职，4天在公立医院工作，1―2天在民营医院工作。
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